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让“幼有优育”带领孩子幸福起跑 省政协围绕“推进普惠性幼儿园高质量发展”协商建言

日期:2022-11-23类型:爱游戏app下载
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  让“幼有优育”带领孩子幸福起跑 省政协围绕“推进普惠性幼儿园高质量发展”协商建言枫林华府铭蓝幼儿园位于雁塔区团结南路枫林华府小区内,是一所民办普惠性幼儿园。(西安报业全媒体记者 王旭东 摄)

  西安新闻网讯 从“有园上”到“上好园”,办好优质普惠的学前教育是广大家长的新期盼。如何推进普惠性幼儿园高质量发展,让“幼有优育”带领孩子们幸福起跑?11月10日,省政协围绕该议题召开月度协商会,邀请政协委员、专家学者、党派团体代表,以及省委、省政府有关部门一起,关注群众期待,积极建言支招。

  人生百年,立于幼学。普惠性幼儿园是学前教育的主阵地,是以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园,包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。

  我省积极推进普惠性幼儿园建设,有效解决了广大幼儿“入园难”和“入园贵”的问题。截至2021年底,全省学前教育毛入园率达97.17%,位于全国前列。普惠性幼儿园在园幼儿127.25万名,普惠性覆盖率达92.65%,超过国家目标要求7.65个百分点。

  按照新时代高质量教育发展要求,着力破解普惠性幼儿园发展难点痛点,省政协提案委员会组织专题调研组,深入西安、汉中、铜川三市及所属的六个区县开展实地调研,广泛征集意见建议。

  “加大对民办普惠园扶持力度,是实现普惠性幼儿园高质量发展的关键。”调研组指出,要加大奖补力度,建立幼儿园升级补助机制,更好地调动社会各方参与普惠性民办幼儿园建设的积极性。支持降低运营成本,对民办普惠园水电气热及物业费用按照居民生活类价格执行,在普惠性民办园的生均补贴基础上,增加房租、专项维修维护资金等补助。建议多渠道扩容开源,允许有条件民办普惠园利用寒暑假等时间提供普惠性托育服务。加强普惠性民办园的认定管理,对师风师德、专业背景、相关资质进行严格规范和审查,明确人员经费支出比例和办园结余比例。完善动态退出机制,公办教育资源富裕地区,建议推行“末位淘汰”机制,引导普惠性民办园之间形成重视质量、有序竞争的良好氛围。

  “‘底部艰困’成为制约普惠园可持续发展的瓶颈。”省政协委员、陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长王越群说,县(区)级财政投入严重不足,导致各地公办幼儿园建设过程中难以为继。受疫情及较低的保教费影响,有大量民办普惠性幼儿园运行愈加困难,虽然各地都出台了支持民办幼儿园解困纾困发展的相关激励鼓励政策,但在现实中执行起来仍有困难。

  王越群建议,在管理体制上,应将“以县为主、政府主体责任”调整为“以县为主与省市统筹相结合”,并“加大省市统筹力度”,加大财政投入和保障力度,有效缓解财力保障困难区县的办园建设投入压力,进一步提高各项纾困补贴政策的针对性、实效性和直达性,帮助运营困难或质效不高的普惠性幼儿园走出困境,守住学前教育普惠发展的底线。

  “对于非普惠园积极转为普惠园,建议给予一次性奖励。与此同时,按照一园一案的原则,每年给予适当的租金补助,确保普惠性民办幼儿园正常运转。”省妇联执行委员、省民办幼儿园初中级职称评审委员会副主任吴恒莉提出建议。

  咸阳市政协农业和农村委员会副主任王孟康表示,随着二孩政策全面放开和城镇化进程的加快等多重因素影响,公办学前教育资源尤其是城市公办学前教育资源仍然紧张。

  王孟康提出,坚持“公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障”,切实把幼儿园建设纳入城市公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划,确保幼儿园科学规划,布局合理。重点研判各市主城区、各县城中心城区幼儿园学位缺口,按人口占比、人口流动趋势科学确定年度建设任务,合理布点,在各市县中心城区新建、改扩建一批公办幼儿园。

  省政协常委、民进省委会一级巡视员闵生华在调研时发现,我省普惠性幼儿园教师配备数量不足,半数园尚未达到“两教一保”的标准配置。准入门槛较低,入编教师比例偏低,工资待遇普遍较低。

  为此,闵生华建议,应探索和推进多层次多类型的结对帮扶机制,改善和提升普惠性民办幼儿园教师队伍建设条件。如积极探索政府相关部门在改善办园条件上的精准帮扶、师范院校在提升园所管理和保教水平上的精准帮扶、示范幼儿园与一般普惠性民办幼儿园建立教师结对帮扶等机制。

  农工党省委会秘书长蒋进在调研时发现,我省多数幼儿园过去会专门招聘保育员,近几年随着幼儿园数量剧增,专门招聘的保育员却越来越少。“幼儿园的工作重心往往以教学为主,较少开展保育研究,‘保教并重’的原则未真正落到实处。”蒋进提出,可将保育员单独列出招聘,不与教师岗位混岗,同时设置合理的绩效机制,保障其工资待遇。

  “我的宝宝今年3岁,9月份入学,我们焦虑的主要问题是幼儿园校园安全,特别是食品安全问题如何保障。”家长麻白娜明确表示了自己的担忧。

  她建议,可由相关部门及家长代表组成专线巡查组,不定期现场检查幼儿园食堂管理流程、厨房工作人员的卫生情况、食材来源与储存食品卫生、用餐区域卫生、消防安全等。

  “建议打造‘线上食堂’打消家长们的疑虑。”麻白娜希望能在幼儿园食堂加工区、烹调区、备餐区、用餐区、留样区等重点位置安装云监控系统,当地教育部门,食品监督部门及家长可以通过客户端远程实时监督。她还建议,幼儿园应定时举办安全周活动,比如教小朋友识别包装袋的生产日期等,培养孩子的食品安全意识。

  省政协提案委员会表示,将认真梳理归纳意见和建议,以政协专题报告的形式报送省委、省政府,促进相关部门进一步满足群众对“幼有所育”的美好期待,以普惠性幼儿园的高质量发展,让每一个孩子“上好园”,托起学前教育稳稳的幸福。